连云港市政务办新闻发布会

  • 时间:2018-12-21 08:56:04
  • 来源:市政务办
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时间:2018年12月20日下午15:30

地点:连云港发布新闻发布厅

主持人:市政务办副主任、市政务办新闻发言人储嘉祥

发布人:政务办副主任孔庆俭,市公共资源交易中心主任邢成科

发布议题:连云港市公共资源交易全流程电子化建设情况


储嘉祥:各位新闻界的朋友们,大家好!欢迎参加连云港市政务办新闻发布会。今天的新闻发布会,主要有三项内容:一是介绍连云港市公共资源交易新系统上线运行情况,二是介绍政府采购电子交易子系统及网上商城建设情况,三是回答记者提问。

下面,介绍一下参加今天发布会的人员,他们是:市政务办副主任孔庆俭,市公共资源交易中心主任邢成科,我是市政务办副主任、新闻发言人储嘉祥。今天,我们还邀请到了连云港日报、苍梧晚报、市电视台、连云港发布等多家媒体的记者朋友,欢迎大家的到来。

首先,请孔主任介绍我市公共资源交易新系统上线运行情况。

孔庆俭:新闻界的朋友们,大家好!

下面,我向大家介绍一下连云港市新一代公共资源交易系统上线情况。

我们按照“政府引导、统筹推进,互连互通、资源共享,创新监管、提高效能”的推进思路,组织力量推动我市新一代公共资源交易系统建设,新系统已于11月17日正式上线运行。

新一代公共资源交易系统,可以概括为“一网三平台”。“一网”:即注册互联网域名的“公共资源交易网”,由连云港市公共资源交易信息网优化、升级而成,是全市各类公共资源交易信息公开公布的门户,也是市场主体、有关部门提供公共服务,为社会公众监督和舆论监督提供条件的“窗口”。“三平台”:分别指面向公众服务的“公共服务平台”,面向交易主体的“电子交易平台”以及面向行业监督管理部门的“行政监督平台”,独立运行的三大平台分别承担起服务枢纽、行政监督和交易聚合的功能。具体来说:

“公共服务平台”是全市公共资源交易信息整合的枢纽和大数据中心,确保各级部门电子平台“联起来”,实现交易信息、信用信息、监管信息、工商税务信息以及社保信息的共享、交换、服务等功能。

“电子交易平台”是提升公共服务水平,实现各类公共资源交易活动全过程电子化处理的专业系统,为公共服务平台和行政监督平台的数据来源提供基础保障。

“行政监督平台”是把交易数据“用起来”,全程监控公共资源交易,加强跟踪分析和监测预警,提升监管效能的支撑系统,为各级部门实施行政监督、综合监督、纪检监察和审计等电子化监管提供技术保障。

新系统上线至今,已经运行了98个项目,其中交通、水利、政府采购、产权等70个项目首次上线运行。从运行情况看,新系统运行情况良好,数据上传质量合格率超过95%。从一些监管部门反映的情况看,系统方便好用,交易行为全程留痕,便于监管;分中心及有关代理机构都打来电话认为该系统省时省力,规范透明,有效解决了原有交易系统电子化程度低、分散建设数据标准不统一、系统服务与监管职能“管办不分”等问题。当然,与此同时,仍有一些问题反映,还有一些投标人、供应商对电子交易系统不了解、不习惯、不适应。对此,我们通过建立项目组微信群等方式,加强与各行业主管部门、中介代理机构、投标人及供应商、部分专家评委及技术服务人员等沟通协调,及时掌握系统运行动态,观察数据质量,专人归纳问题,集中统一处理,确保新老系统平稳过渡,确保新系统稳定运行,加快推动我市公共资源交易向全流程电子化、信息化、智能化转型。谢谢大家!

储嘉祥:下面,请市公共资源交易中心邢主任介绍政府采购电子交易子系统及政府采购网上商城建设情况。

邢成科:新闻界的朋友们,大家好!下面,我向大家分别介绍政府采购电子交易子系统以及网上商城建设情况。

首先,介绍一下政府采购电子交易子系统建设情况。

政府采购项目门类众多、专业性强,受专业水平、采购方法、市场环境、供应商质量等多种因素限制,不少采购单位遇到了采购服务“贵、慢、差”等问题的困扰。为此,我们坚持问题导向,本着让“采购人满意、供应商满意、监管部门满意”的原则,加快实施“互联网+政府采购”计划,群策群力,加班加点,设计并编制完成了政府采购电子交易系统建设需求方案,搭建了满足政府采购项目要求的工程、货物、服务全流程电子交易系统,推动实现“交易管理一个体系,交易运行一个平台,交易程序一套规则”。在孔主任刚才提到的“公共服务”、“电子交易”、“行政监督”三个平台分离的基础上,结合政府采购业务特点,经过半年多的努力,我们精心打造了政府采购电子交易的“三大平台”:

一是打造政府采购交易平台。从服务对象的需求出发,全面打造采购人系统、监管系统、专家系统、供应商系统、社会代理机构系统、政府采购中心系统等六个系统,完善网上商城、协议采购、定点采购、专家抽取、节能环保等五个模块,实现了采购预算、计划管控、采购过程、合同签订、供货服务、项目归档、资金支付的全流程电子化,进一步提升了交易的高效性和便捷性。

二是打造政府采购服务平台。搭建政府采购公共服务平台,为各交易主体提供信息注册、资料下载、政策法规、企业信誉和交易服务等功能通道,方便各方主体进行便捷的公共资源交易。

三是打造政府采购监督平台。建设独立的行政监督平台,实现采购全过程信息线上备案、在线监管,杜绝人为因素干扰,确保交易每一环节都有制度规范管控,将传统的线下监督转移到线上,通过电子化、智能化监督,提高行政监督的针对性、有效性和规范性。

政府采购电子交易系统实现了登记注册、信息发布、投标报名、文件下载、保证金交纳等业务网上办理,CA数字证书 “一地办理、全市互认、全程通用”,极大提高了政府采购交易效率,降低了交易成本,实现了采购过程公开透明,全流程留痕可溯,有力促进了公平竞争。

下面,再介绍一下网上商城建设情况。

政府采购网上商城是参照电商网购模式,推动政府采购电商化,是对政府采购批量集中采购方式的有益补充,适用于标准统一、限额以下的部分货物采购。为进一步提升采购质效,充分鼓励市场竞争,促进企业持续健康发展,我们着重从三个方面推进政府采购网上商城升级改造:

第一,创建网上竞价功能模块。该模块为采购人提供了一种有效的议价工具,采购人可随时自行发起竞争公告,供应商在竞价有效期内进行报价,系统将根据报价由低到高对供应商进行排名,排名第一的即为采购人选择的成交供应商。

第二,扩大竞价供应商范围。在网上不定期公开征集网上商城竞价供应商,补充扩大供应商数量,提高市场竞争性,为采购人提供更多品类商品选择。

第三,完善供应商信用评价功能。对供应商信用进行评价管理,由参与过该供应商竞价活动的采购人对供应商提供的产品质量、售后服务等进行综合评价,网上竞价系统管理部门根据评价情况,对违反《连云港市政府采购网上商城网上竞价管理暂行办法》规定的供应商暂停网上竞争系统权限,直至取消网上竞价资格。目前,政府采购网上商城已完成升级改造,待近期完成对竞价供应商、采购人的培训后,新系统将全面上线。

关于政府采购电子交易系统和网上商城系统的建设情况,我就介绍到这里。谢谢大家!

储嘉祥:下面,我们把时间交给在场的记者朋友们,欢迎大家提问。

记者:刚才听了孔主任的介绍,我们对公共资源交易新系统有了更深的了解,请问孔主任,新系统具体有哪些特点呢?

孔庆俭:概括来讲,新系统有四个新:一是构筑新结构。率先按照《电子招标投标系统技术规范》《公共资源交易平台系统数据规范》进行设计研发,从物理形式上将服务、交易、监管三平台分离,实现三平台独立运行与互联共享;二是实施新标准。按国家政策要求,采用最新数据标准(V2.0)建设新系统,为各类电子交易系统对接创造条件,满足互联互通和数据交换要求,实现资源共享;三是扩展新内容。政府采购、产权交易、医药采购行业电子交易系统从无到有,实现零突破,规范交易程序,提高工作效率;水利、交通电子化交易系统从有到优,信息化程度大大提高,许多交易环节从线下转到线上,公开透明,便于监督;四是运用新技术。采用FUI技术框架编程,提高系统扩展性和兼容性,方便升级改造,满足系统检测认证条件,提高系统运行公信度。

记者:请问邢主任,公共资源交易新系统和它的一个十分重要的子系统——政府采购电子交易系统上线运行以后,将会给我市公共资源交易服务和监管工作产生怎样的影响?

邢成科:公共资源交易新系统一期工程包含了建设工程、交通工程、水利工程、政府采购、医药采购、产权交易等六个行业的电子交易平台,它的上线,将对我市公共资源交易服务和监管工作产生积极深远的影响,主要表现在三个方面:

一是交易程序更规范。“一张网”覆盖了公共资源交易全过程,交易项目受理、公告公示发布、评标专家抽取、开标评标过程等交易全流程电子化运行,显着提高了公共资源交易的效率,减少了人为因素干预。

二是交易成本进一步降低。通过建立全程无纸、全线贯通的电子交易系统,摆脱空间地域限制,让数据多跑路、群众少跑腿,大幅提升了服务效能,明显提高了市场主体的满意度。

三是信息链更完整。初步建成了公共资源交易“来源可溯、去向可查、监管留痕、责任可究”的综合信息管理系统,形成线上线下齐抓共管、场内场外相互联动的多元共治监管体系,为行政监督部门对交易主体严重失信的行为实行联合惩戒提供数据支持,有效加强公共资源配置领域权力运行的监督制约,加快推动公共资源交易更加规范有序、阳光透明。

储嘉祥:由于时间关系,今天的提问就到这里,再次感谢各位媒体朋友的光临。新闻发布会到此结束。


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