连云港市食品药品监管局食盐质量安全监管工作新闻发布会

  • 时间:2018-12-12 17:28:33
  • 来源:市食品药品监管局
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时间:2018年12月12日下午4:00

地点:连云港发布新闻发布厅

主持人:市食品药品监管局副局长张庆科

发布人:市食安办主任、市食药监局党组书记、局长周炜,市食盐质量安全监管工作领导小组办公室副主任常亮,原市盐务局盐政法制处处长陈绍敦

发布议题:通报市食药监管局食盐质量安全监管工作开展情况


张庆科:新闻媒体界的各位朋友、各位领导、同志们,大家好,欢迎参加由市食安办、市食品药品监督管理局组织的新闻发布会。今天的新闻发布会有两项议程:一是解读《连云港市盐业监管体制改革方案》,二是回答媒体记者的提问。

参加今天新闻发布会的有:市食安办主任、市食品药品监管局党组书记、局长周炜同志,市食盐质量安全监管工作领导小组办公室副主任常亮同志,原市盐务局盐政法制处处长陈绍敦同志。我是张庆科,是市食品药品监管局副局长,也是这次新闻发布会的主持人。我们还邀请了新华网、连云港发布、连云港日报、苍梧晚报、市电视台、电台的记者,在此表示欢迎。

下面进行第一项议程,由周炜局长解读《连云港市盐业监管体制改革方案》。

周炜:各位媒体朋友,今天我们在这里召开发布会,主要就我市食盐监管体制改革情况进行通报。在解读《连云港市盐业监管体制改革方案》之前,我先给大家简要介绍一下这轮食盐监管体制变革的过程。

2016年4月22日,国务院《关于印发盐业体制改革方案的通知》明确:“以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革”,要求完善食盐定点生产制度、完善食盐批发环节专营制度、完善食盐专业化监管体制。

2017年1月19日,省政府印发了《江苏省盐业体制改革实施方案》,提出要按照国务院《盐业体制改革方案》要求,坚持依法治盐,创新管理方式,健全食盐储备,严格市场监管,建立公平竞争、监管到位的市场环境,逐步形成符合江苏实际的盐业管理和发展体制。

2018年3月17日,省政府办公厅印发了《江苏省盐业监管体制改革实施方案》,明确了剥离市、县区食盐批发企业承担的行政管理职能,实行市场化运营,撤销市、县区盐业公司加挂的盐务管理局牌子,食盐质量安全管理与监督职能由省、市级食品药品监管部门及县级市场监管部门承担。并从2018年1月1日起五年内,根据食盐安全监管工作需要,由省食品药品监管局会同江苏盐业集团协商确定,从现有盐政执法人员选拔300人左右协助做好食盐安全相关执法工作。

今年6月14日,市政府召开职能移交会议,明确食盐质量安全管理与监督执法职能移交至市食药监局。7月25日,市政府办公室正式印发《连云港市连云港市盐业监管体制改革方案》,明确撤销市、县区盐业公司加挂的盐务管理局牌子,将行政管理职能划归相关部门承担。

下面,我重点就《连云港市盐业监管体制改革方案》中部门的职责分工作如下解读:

市经信委为全市盐业主管部门,负责管理全市食盐专营工作和全市盐业行业管理职能;负责食盐定点生产企业、食盐批发许可等审核工作;编制全市盐行业发展规划和产业政策;负责全市食盐储备体系建设;负责全市食盐电子追溯体系建设工作;会同市卫计委等部门做好非碘盐供应管理、应急管理、信用管理等工作。

市食药监局为全市食盐质量安全主管部门,负责全市食盐质量安全管理与监督执法,负责协调跨区域执法和重大 案件查处;负责全市食盐安全监督抽检和风险监测工作;负责查处生产经营者在食盐中非法添加营养强化剂的行为。

同时,《方案》还明确了市卫计委、市农委、市工商局、市质监局、市物价局、市公安局、市财政局等七个部门职责分工。

至此,市级层面盐业体制改革已落实到位。县(区)级食盐监管则由各县(区)市场监督管理局集中行使盐业主管部门行政处罚权及有关行政强制措施,加大对制贩假盐和违规经营食盐的打击力度,加强对工业盐和工业副产盐流入食盐市场的监管和违法案件查处。

我市是海盐主产区,百里盐滩给当地盐化工及相关产业的发展提供了最佳条件,特别是盐场及其周边地区群众有食用原盐的传统习惯,加之近年来,随着盐化工的发展,工业副产盐数量激增,给食盐监管工作增加了难度。市食药监局自6月份承接食盐质量监管职能后,始终把食盐质量监管工作作为当前最重要、最紧迫的任务。

为切实履行好食盐质量安全管理和监督执法职责,保障食盐安全和专业化监管体系的无缝衔接,我局制定了“123”食盐监管思路。即“一支队伍、两项行动、三进宣传”。一是成立了我任组长的食盐质量安全监管工作领导小组,并下设办公室,明确4名专职人员,各县(区)市场监管局于6月底前也相应明确了食盐监管分管领导和责任部门,并从我市、县(区)盐业公司现有盐政执法人员中选调24名盐政协管员,至此,一支由市场监管队伍为主、盐政协管人员为辅的专业化监管队伍由此建成。两项行动一是7-8月份,市食药监局会同市经信委、市公安局联合开展的全市食盐安全专项检查行动。重点对各县(区)商超、农贸市场、饭店,卤货(熟食)加工作坊等涉盐企业进行逐一排查,掌握底数,对其进货台账、索证索票等方面进行检查,并制定《食盐质量安全主要风险点防控措施》。二是9-12月份开展的全市食盐质量安全专项打假行动。重点打击未经许可生产经营食盐、标签虚假标识标注等食盐质量安全违法违规行为。三进宣传则是于11-12月份开展的全市食盐质量安全“三走进”宣传活动。联合市盐业公司,通过“走进乡村”、“走进社区”、“走进集贸市场”三种形式开展食盐质量安全宣传,向群众广泛宣传食盐质量安全和食盐加碘消除碘缺乏等相关知识,营造了科学用盐、促进健康的良好氛围。通过“123”食盐监管系列行动,有效的维护了我市盐改过渡期间食盐市场的秩序稳定,保障了人民群众食盐安全。

张庆科:下面进行第二项,请媒体记者提问。

记者:请问食盐质量安全监管都包括哪些内容?

常亮:食盐质量安全监督管理内容包括违反《食品安全法》及其他食品质量安全管理相关法律法规及标准的行为,包括食盐生产、流通、使用等各环节。例如,无食品经营许可证经营食盐、食盐内在产品质量、标签标识不合格、使用非食用盐或不合格食盐加工食品等情形。监管模式主要是参照普通食品监督管理方式,通过行政指导、日常巡查、重点检查、监督抽检等方式进行监管。

记者:我市食盐质量安全专项打假行动主要针对哪些方面,取得哪些成效?

常亮:为进一步严厉打击涉盐质量违法违规行为,全面净化食盐市场秩序,原省食品药品监管局牵头部署了全省食盐质量安全专项打假行动,本次行动时间节点是9月1日至12月30日。

此次食盐质量安全专项打假行动的打击重点是未经许可经营食盐、用工业盐冒充食用盐、以不合格食盐冒充合格食盐、虚假宣传、非法添加和虚假标注等违法违规行为,通过日常监管与专项整治相结合,配合质量监督抽检等技术手段,切实起到三个方面的督促作用:一是督促辖区食盐定点生产企业进一步规范生产质量管理,全面落实食盐安全主体责任。二是督促食盐批发企业全面履行法定责任义务,建立健全购销台账。三是督促食品加工用盐单位、学校及周边地区餐饮单位和城乡结合部的食盐经营网点等经营者增强守法意识,全面履行进货查验责任。

截止11月底,我市共检查食盐经营单位4214家次、食品加工用盐单位(含餐饮单位)3246家次,食盐监督抽样200批次,查处涉盐违法案件56起,其中食盐质量案件4起,向公安部门移交4起。对食盐违法违规行为起到了震慑作用,有效防范了食盐质量安全隐患,切实保障了我市食用盐质量安全。

记者:当前老百姓对食盐中添加的碘剂、亚铁氰化钾等认识不一,有的认为有害,作为质量监管部门有什么要说的么?

陈绍敦:食盐中的抗结剂—亚铁氰化钾是一种合法的食品添加剂,国产食盐中的亚铁氰化钾长期食用并不会给人体带来伤害。《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB2760—2014)规定,食盐中可以添加抗结剂—亚铁氰化钾,但含量不得超过每公斤0.01克(以亚铁氰根计)。

我国自1994年开始实施食盐加碘消除碘缺乏危害政策,至今仍然保持消除碘缺乏危害状态。按照《食品安全国家标准食用盐碘含量》(GB26878—2011)和省政府血地防领导小组办公室、省卫生厅等11个部门印发《关于做好食用盐碘含量标准实施工作的通知》(苏政血办〔2012〕2号)要求,食用盐碘含量的平均水平(以碘元素计)为25mg/kg,允许碘含量的波动范围为18-33mg/kg。我市属于缺碘地区,市相关部门落实食盐加碘措施扎实有效,因碘缺乏所致严重疾病——克汀病和地方性甲状腺肿大已较为罕见,但群众对碘缺乏危害和食盐添加剂认识不够,防范意识不强。

为进一步提高群众对食盐质量安全和食盐添加剂的认识,市食药监局联合市盐业公司正在全市范围内开展为期二个月的食盐质量安全“三走进”宣传活动,此项活动以“关注食盐质量安全,共享健康美好生活”为主题,以走进乡村、走进社区、走进集贸市场的“三走进”宣传活动为主要形式,向食盐消费者、食盐经营者和食品用盐单位(含餐饮)宣传食盐质量安全法律法规及健康用盐的相关知识,现场指导群众辨别真假食盐,引导居民自觉食用合格碘盐。截止目前,活动已举办15场,宣传受众5000多人次,取得了良好效果。

张庆科:今天的食盐质量安全监管工作发布内容就介绍到这里。下一步,市食药监管局将进一步强化部门协作,完善工作机制,加强对基层工作的指导和督促,切实履行职责,确保全市食盐质量安全,让老百姓吃上“放心盐”。

新闻媒体的各位朋友,各位领导、同志们,今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家!


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